固原市人平易近行政复议决定书

　　日，申请人取李某、陈某某签定了五菱汽车抽象扶植换代的施工合同，包含吴忠、固原、平凉三个汽车月起，连续有李某、李某某、李某某、李某某、马某某、马某某、牛某、沈某某、王某某、王某某、王某某、张某某、张某某、张某某、张某某、赵某某、赵某某、赵某某、黄某某、兰某某等共二十一人，正在吴忠、固原别离以劳务合同胶葛为由告状申请人及李某、陈某某。经吴忠市利通区法院及吴忠市中级两级审理，吴忠市中院二审讯决现实不清发还沉审。随后被告方连续撤诉，申请人没有拖欠农人工工资的行为，至此吴忠的案件完结。统一批人员以同样的事由正在固原市告状我公司及李某、陈某某，要求领取工资元。固原市原州区法院及固原市中级两级审理，均以被告便利宜的《农人工工资统计表》《考勤表》《结算单》及固原市原州区人社局扣问为根据判决申请人领取工资。同时对李某提交的工资领取、转账环境及申请人提出的核实能否为现实劳务人员、工做量核算不明等从意不采信、不核查。正在现实不清、不脚的环境下判决申请人及李某领取所谓的拖欠工资。以上就是固原市原州区法院向固原市住建局发出司法书所涉及案件的根基环境。申请人认为此案件存正在恶意讨薪的嫌疑，同时间接形成了住建局对申请人立案查询拜访的晦气成果。申请人虽然是一家平易近营企业，但一曲守法运营的，依法运营依法纳税为当地经济扶植贡献力量，承担社会义务，供给就业岗亭员工全员纳入社保系统，正在最疫情封城期间也不曾拖欠过任何员工或第三方的工资、款子。本次事务申请人非论是客不雅志愿上仍是客不雅现实环境，都没有获得不妥得利的企图和成果，也没有对任何第三方形成丧失。综上所述，固原市人平易近列位带领酌情考虑，减免因问题形成的行政惩罚。疫情后市场欠安，企业不易，期望能获得搀扶帮帮共渡。被申请人称：一、根基案情：2023年11月6日，固原市原州区向被申请人送达《司法书》，该《书》载明：2021年8月30日，银川某某无限公司取天然人李某、陈某某签定《五菱FED项目工程合同书》，将吴忠、固原、平凉4S店拆修工程交由李某、陈某某担任实施，合同价款为475万元（此中吴忠90万元，固原190万元，平凉195万元）。被申请人对银川某某无限公司的违法发包行为依法做出行政惩罚。二、回答看法：（一）被申请人做出的涉案《行政惩罚决定书》的法式。按照2023年11月6日《原州区司法书》（〔2023〕原法建字第5号）要求，被申请人2023年11月23日向银川某某无限公司送达立案通知书（固住成立通字〔2023〕第18号）、查询拜访扣问通知书（固住建询通字〔2023〕18号），对银川某某无限公司违法发包行为进行查询拜访。认为银川某某无限公司违法发包行为违法现实清晰，2024年1月19日被申请人局务会研究决定对银川某某无限公司进行行政惩罚；1月23日向银川某某无限公司送达《固原市住房和城乡扶植局行政惩罚事先奉告书》（固住建罚先告字〔2024〕01号）；1月30日向银川某某无限公司送达了《固原市住房和城乡扶植局行政惩罚听证奉告书》（固住建听通字〔2024〕01号）；2月4日银川某某无限公司书面申请进行听证；2月6日，因涉案从体为外埠注册企业，人员往返和查询拜访取证刻日较长，加之此案查询拜访期间正在春节节假日前后，故不克不及正在刻日内做出行政惩罚决定的，申请延期查询拜访时间三十日。3月11日，被申请人向银川某某无限公司送达《扶植行政惩罚听证通知书》（固住建听通字〔2024〕第1号），奉告听证时间、地址等相关事项；3月18日被申请人组织召开银川某某无限公司扶植的五菱FED项目工程存正在违法发包行为行政惩罚听证会，经听证汇合议会商，认为银川某某无限公司的行为确属违法发包行为，维持惩罚决定。3月19日，被申请人向银川某某无限公司送达《行政惩罚决定书》（固住建罚字〔2024〕第02号），并奉告行政复议、诉讼等。4月2日，被申请人收到固原市人平易近行政复议通知书（〔2024〕固行复答字31号）。（二）被申请人做出的涉案行政惩罚决定认定的银川某某无限公司扶植的五菱FED项目工程存正在违法发包行为违法现实清晰、充实。具体如下：1。2023年11月6日原州区送达的司法书（〔2023〕原法建字第5号）；2．银川某某无限公司取陈某某、李某签定的《五菱第五代FED项目工程施工合同》；3．工程现场照片；4．相关领取凭证；5．查询拜访。（二）被申请人做出的涉案行政惩罚决定的法令根据明白：按照《扶植工程质量办理条例》第二条“凡正在中华人平易近国境内处置扶植工程的新建、扩建、改建等相关勾当及实施对扶植工程质量监视办理的，必需恪守本条例。本条例所称扶植工程，是指土木匠程、建建工程、线管道和设备安拆工程及拆修工程”之，银川某某无限公司扶植的五菱FED项目工程属于扶植工程，该公司将拆修工程交由李某、陈某某担任实施的行为，违反了《中华人平易近国建建法》第二十二条“建建工程实行投标发包的，发包单元该当将建建工程发包给依法中标的承包单元。建建工程实行间接发包的，发包单元该当将建建工程发包给具有响应天分前提的承包单元”之。银川某某无限公司的违法发包行为。根据《中华人平易近国建建法》第六十五条：“发包单元将工程发包给不具有响应天分前提的承包单元的，或者违反本法将建建工程肢解发包的，责令更正，处以罚款”以及《扶植工程质量办理条例》第五十四条：“违反本条例，设想、施工单元或者委托给不具有响应天分品级的工程监理单元的，责令更正，处50万元以上100万元以下的罚款”。综上，但愿市维持被申请人做出的惩罚决定。本机关审理查明：2021年8月30日，申请人银川五宝实业无限公司取天然人李某、陈某某签定《五菱第五代FED项目工程施工合同》，该合同商定，银川某某无限公司将其五菱第五代FED项目工程施工发包给李某、陈某某，项目工程涉及面积6949。83㎡（吴忠1509。35㎡、固原2956。65㎡、平凉2483。83㎡），工期122天，合同总价款475万元（吴忠90万、固原190万、平凉195万）。该工程现实于2021年9月1日开工，2022年岁尾落成。项目工程实施期间，李某又将上述工程劳务违法分包给王某，王某遂雇仆人员起头施工，工程实施全过程没有施工单元取监理单元参取。后该工程拖欠李某某等29名农人工工资，导致李某某等人赞扬至固原市原州区劳动保障监察法律大队，劳动保障监察法律大队做出《劳动保障监察行政处置决定书》，申请人对《劳动保障监察行政处置决定书》不服，告状至原州区，原州区判决驳回申请人诉讼请求，申请人不服提起上诉，二审法院维持原判。2023年11月1日，固原市原州区向固原市住房和城乡扶植局发出《司法书》（〔2023〕原法建字第＊号），该《司法书》认定银川某某无限公司将扶植工程违法发包给小我李某、陈某某的现实。按照《中华人平易近国建建法》《扶植工程质量办理条例》以及住房和城乡扶植部《关于印发建建工程施工违法发包承包违法行为认定查处办理法子的通知》的相关。被申请人固原市住房和城乡扶植局对申请人银川某某无限公司的违法发包行为进行行政惩罚。2023年11月23日，被申请人对申请人银川某某无限公司的违法行为进行立案，通过扣问当事人、调取项目合同书等体例查明案情，2024年1月22日，被申请人做出行政《行政惩罚前事先奉告书》，奉告了申请人拟惩罚的现实、根据、来由、内容等，同时奉告当事人有陈述、申请听证的，2024年2月4日，申请人向被申请人提交听证申请书。2024年3月18日，被申请人组织召开案件听证会，经听证汇合议会商，认为申请人行为确属违法发包行为。2024年3月19日，被申请人固原市住房和城乡扶植局做出《行政惩罚决定书》（固住建罚字〔2024〕第（02）号），认定申请人存正在违法发包的现实，按照《扶植工程质量办理条例》第二条、《中华人平易近国建建法》第二十二条及六十五条、决定对申请人做出罚款50万元的行政惩罚。案涉《行政惩罚决定书》（固住建罚字〔2024〕第（02）号）认定申请人违法分包的现实时，存正在对认定的违法现实表述不规范，本机关正在审理查明的现实中进一步予以弥补完美。认定上述现实的有：1．固原市中院、原州区法院一审、二审；2。2023年11月6日原州区送达的司法书（〔2023〕原法建字第5号）；3．银川某某无限公司取陈某某、李某签定的《五菱第五代FED项目工程施工合同》；4．工程现场照片；5．相关领取凭证；6．查询拜访；7．立案审批表、立案通知书、送达回证；8．行政违法案件查询拜访演讲；9．惩罚前奉告、送达回证；10．听证申请书、惩罚听证奉告书、送达回证；11．行政惩罚听证通知书、送达回证、听证会方案、听证会掌管词、听证会举证材料、听证会陈述看法、看法书、听证、行政惩罚决定书（固住建罚字〔2024〕第（02）号）；13．农人工工资转账领取记实表；14．吴忠市中级法院发还沉审及被告撤诉文书。本机关认为：按照《扶植工程质量办理条例》第四十条第三款：“县级以上处所人平易近扶植行政从管部分对本行政区域内的扶植工程质量实施监视办理。县级以上处所人平易近交通、水利等相关部分正在各自的职责范畴内，担任对本行政区域内的专业扶植工程质量的监视办理。”固原市住房和城乡扶植局负有本行政区域内扶植工程质量实施监视办理职责。按照《扶植工程质量办理条例》第二条：“凡正在中华人平易近国境内处置扶植工程的新建、扩建、改建等相关勾当及实施对扶植工程质量监视办理的，必需恪守本条例。本条例所称扶植工程，是指土木匠程、建建工程、线管道和设备安拆工程及拆修工程”。银川某某无限公司扶植的五菱FED拆修项目工程属于扶植工程。按照《中华人平易近国建建法》第二十二条：“建建工程实行投标发包的，发包单元该当将建建工程发包给依法中标的承包单元。建建工程实行间接发包的，发包单元该当将建建工程发包给具有响应天分前提的承包单元”。按照住房和城乡扶植部《关于印发建建工程施工发包取承包违法行为认定查处办理法子的通知》（建市规〔2019〕1号）第6条：“存鄙人列景象之一的，属于违法分包：（一）扶植单元将工程发包给小我的；（二）扶植单元将工程发包给不具有响应天分的单元的”。申请人将拆修工程发包给天然人李某、陈某某的行为，违反上述法令律例。按照《中华人平易近国建建法》第六十五条：“发包单元将工程发包给不具有响应天分前提的承包单元的，或者违反本法将建建工程肢解发包的，责令更正，处以罚款”。《扶植工程质量办理条例》第五十四条：“违反本条例，扶植单元将扶植工程发包给不具有响应天分品级的勘测、设想、施工单元或者委托给不具有响应天分品级的工程监理单元的，责令更正，处50万元以上100万元以下的罚款”被申请人对申请人做出罚款50万的行政惩罚，内容恰当。被申请人颠末立案、查询拜访、惩罚前奉告、听证等法式做出案涉行政惩罚决定书法式。综上，被申请人固原市住房和城乡扶植局做出的《行政惩罚决定书》（固住建罚字〔2024〕第＊＊号）认定现实清晰、确凿、合用法令准确、法式、内容恰当。按照《中华人平易近国行政复议法》第六十八条之，本机关决定：申请人银川某某无限公司如不服本行政复议决定书，可自收到本决定书之日起十五日内向原州区提起行政诉讼。